一 “双随机、一公开”到底是什么
"双随机、一公开"是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
2015年8月5日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在政府管理方式和规范市场执法中,全面推行"双随机、一公开"的监管模式。所谓"双随机、一公开",就是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。"双随机”要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段,对"双随机"抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。
“一公开”加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,依托全国企业信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台,及时公开监管信息,形成监管合力。
1、"双随机、一公开"、全面推进将有力纠正"监管失灵"2、"双随机、一公开"机制的确立进一步丰富了国家治理体系现代化的内涵三、企业对于"双随机、一公开"、全面推进的了解。结合这次国家认监委、各地方市场监管局对ISO体系进行的双随机一公开检查也可以更好地做好准备。1、企业有关证件是否有效,证件应包括但不仅限于:行业资质、营业执照、许可证、3C 、卫生批件、安全许可证、环境验收批复、安全评价批复等;2、下列证件必须有效:计量器具校准证书、特种设备检定证书,需要特种要求的作业人员上岗证;3、企业实际人数是否与认证合同或审核通知书上的人数一致,是否有差别?有差别的请第1时间与认证机构联系,否则将有可能影响审核及认证证书的有效性;4、必须清楚公司管理手册、程序文件的发布时间,必须持有:有效运行且为新版本的管理手册和程序文件,此外还应该保存好管理制度、技术、规程等支持性文件。手册和程序要发到有关人员(发放的文件可以为电子版,但现场至少应有2套纸质文件);5、企业管理人员要熟悉管理方针、管理目标,了解如何对相关目标进行考核和检查,掌握目标的完成情况;6、企业各部门负责人的分工必须明确,必须与手册规定的一致。各部门的负责人应清楚知道其分工;7、企业管理人员、内审员要了解在认证审核期间召开的首、末次会议以及会议的主要内容。包括但不仅限于:(1)管理体系认证审核(外审)应至少每年进行一次,否则证书将有可能暂停或撤销。(2)通过认证的管理体系名称(质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系等 )。(3)区分认证审核员与辅导(咨询)老师,区分认证机构与咨询单位,认证审核与咨询辅导过程不存在关联性;8、整理、完善企业的产品检验记录(或施工验收记录)、其他有关的生产记录或施工记录。国家有强制要求的产品,要有定期委托第三方机构出具的产品检验报告;9、管理手册中确定了特殊过程的,要有过程的确认记录;知道并了解内审(内部审核)的相关信息和过程,包括但不仅限于:(1)总经理、管理者代表、内审员必须知道内审和管理评审的时间;(2)保存并能随时提供:内审的记录,内审的不符合报告,内审报告、管理评审的报告和各个部门的报告资料。管理评审的时间,管理评审报告中的改进是否与实际一致(不能与上次的雷同),作为管理者代表都做了哪些推动工作,要能说清楚;10,、外审老师留下的“审核计划、不符合项报告”是否保存,认证合同必须保留;11、 清楚知道审核老师是谁、审核的时间,并了解审核计划上的人员名字。
2023年开年撤销认证机构12家,上周又撤销5家,仅仅3个月,明显感受到了认证监管的加强。
一年一度的国家认监委、各地方市场监管局对ISO体系进行的双随机一公开检查工作已经开始。注意:根据相关文件,小微企业、高风险行业企业、所在机构或者其审核员受到过处罚的企业等,相应的抽查比例会较一般企业高。